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新加坡"高薪养廉"制度受挑战

茹影 BBC中文网记者

众所周知，新加坡政府奉行的是"高薪养廉"的制度，各部长的年薪是以私营领域为参照，而按照新加坡政府的"高薪养廉"管理逻辑，给与部长和高级公务员们高薪，就能防止贪污腐败。

近些年来，"高薪养廉"制度开始受到了一些新加坡人的批评。

的确，与许多国家相比，新加坡政府是相当清廉的，在世界最清廉政府排名中名列第五。当然，政府高官的薪水也同样名列前矛。

据悉，新加坡总理李显龙目前的年薪为132万美元，这是美国总统布什的3倍

据悉，新加坡总理李显龙目前的年薪为200万新币（132万美元），这是美国总统布什的3倍，日本首相安倍晋三的4倍。

该国政府上个月指出，私人企业界这两年来的薪金相信已上升，因此目前其他特级政府行政官的薪水也应获得相应调整，而按照市场水平，部长们的薪水应该从原本为121万元的年薪，增至220万新元。

就当新加坡政府宣布将给部长和高级公务员加薪时，不少新加坡人，尤其是网民们却表达了诸多不满的情绪，甚至有人发动请愿，希望政府对加薪一事进行再三考虑。

贫富悬殊

其实，部长的薪水一直是令相当一部份新加坡人不满的地方，不过过去都没有像这次这样引起较激烈的反响。

其中一个原因是年轻一代的新加坡人因为互联网，有了更多抒发意见的管道。

显然，年薪200万新元对许多新加坡普通的民众来说，是一笔天文数字。新加坡社会贫富差距正在扩大，有约20%的新加坡人每月的收入仅仅是1500新元，处在贫困线上。不仅如此，还有不少新加坡人的薪金仍停留在过去几年的水平。

在这样的背景下，政府宣布部长加薪，在许多新加坡人眼里难免显得不恰当，网上的批评甚至质疑政府没有听取民意，也不善于解决问题。

该国开国元老李光耀资政在接受当地媒体访问，为高薪制度辩护时指出，"高薪"是吸引并保留人才的方法。

他说："如果政府差，经济下滑，你的房子会值多少钱？你是否会失去工作？你不妨和住在曼谷、马尼拉、吉隆坡、雅加达的人比比看。"

网民们的看法则是，芬兰、新西兰、日本等国家领导及部长薪水尽管低于新加坡，但这些国家的政府不见得效率就比新加坡差，或者就比新加坡政府贪污。

此外，一些人也提出疑问，如果李显龙年薪不调整的话，他是否就要放弃从政，到私人企业界去？按此逻辑推断，如果部长们薪水不做出调整，或者调整幅度少于"市价"的话，他们是否就开始贪污了？

网民们的另一个普遍论点是，政府将部长高官的工资水平与私人企业界挂钩，但是在私人企业领域里，如果公司总裁表现不佳，就 会马上被替换，可是在政府部门里，这些部长官员即使表现不如人意，却能等上5年之后才可能被替换掉（新加坡每5年举行一次大选），而社会却必须继续支付这 些官员们高昂的薪水，这并不符合私人企业界的运作模式。

要多高才算高？

到底新加坡政府会如何回应人民的抗议声，则要看以"优秀人才"组成的新加坡政府在星期一（4月9日）的国会辩论之后的结果而定。

不过值得注意的是，在谈及部长加薪课题时，李光耀资政这次没再强调以高薪金"防止腐败"，而是指出高薪是为了补偿从政人才所作出的牺牲。

他说："虽然我们并没吸引到所有的最优秀人才，但是也吸引了当中的一部分。许多人仍不愿牺牲个人的空间和家庭生活。"

在这场不满部长加薪的辩论中，似乎没有人围绕"高薪养廉"制度的成果提出讨论，人们更关心的是，这些领高薪的部长们，是否真值得纳税人付出那么高的代价。更重要的是，当新加坡政府一直在提倡奉献精神的时候，从政的部长们是否都具有为人民服务的无私精神。

不过在这场网民们的讨论当中所忽略的一点是，"高薪"的上限到底是多少，而一个社会到底要付出多少代价才能确保政府的廉洁？

虽然受到新加坡网民们的批评，但新加坡的"高薪养廉"制度却在海外受到推崇，也曾有人提议中国可以借鉴新加坡的经验，以高薪杜绝官员腐败的办法。

但要注意的是，李光耀资政透露，部长们的年薪占新加坡国民生产总值0.022%。新加坡政府高级官员的薪资与私人业界的精英挂钩，而按照中国庞大的公务员人数，如果也要秉承高薪养廉的原则，那么中国政府的开支又应该维持在什么水平，或许也是一个值得探讨的问题。